Kurumsal Satın Alma Politikası

Kurumsal Satın Alma Politikası

Kurumsal Satın Alma Politikası: Mal ve Hizmet Alım Rehberi

Bu politika belgesi, İklim Değişikliği ve Gıda Güvenliği Derneği (CCFSA) tarafından gerçekleştirilen tüm tedarik operasyonlarının standartlarını, etik çerçevesini ve yasal uyumluluk prosedürlerini belirler. Kıdemli Satın Alma ve Mevzuat Uyumluluk Uzmanlığı tarafından denetlenen bu süreçler, kurumun operasyonel dürüstlüğünü ve fon sağlayıcıların güvenini korumakla yükümlüdür.

1. Politikanın Amacı ve Kapsamı

Bu politikanın temel amacı, CCFSA kaynaklarının kullanımında “Değer/Maliyet Dengesi” prensibini en üst düzeye çıkarmak ve tüm süreçleri tam bir “Şeffaflık” ve “Hesap Verebilirlik” içinde yürütmektir. Tedarik süreçleri, kurumun iklim değişikliği ve gıda güvenliği misyonuna hizmet edecek şekilde, maliyet etkin ve etik bir yaklaşımla yönetilir.

Kapsam: Bu politika, CCFSA bünyesindeki aşağıdaki tüm paydaşları (“Üyeler”) bağlamaktadır:

  • Tüm yönetim kurulu üyeleri, mütevelli heyeti ve kurul komiteleri.

  • Tam zamanlı, yarı zamanlı personel, görevlendirilenler, stajyerler ve gönüllüler.

  • CCFSA e-posta adresine sahip dahili danışmanlar dahil tüm danışmanlar, yükleniciler ve tedarikçiler.

  • CCFSA ile ortaklık sözleşmesi, alt hibe veya alt uygulama anlaşması imzalayan tüm kurum ve kuruluşlar.

2. Temel Tedarik İlkeleri ve Etik Değerler

Satın alma süreçlerinde aşağıdaki ilkelerin gözetilmesi tüm CCFSA çalışanları ve paydaşları için zorunludur:

Doğruluk ve Güvenilirlik: Tüm satın alma kararları kanıta dayalı, tarafsız ve dürüstlük ilkesiyle alınmalıdır. Karar vericiler, tarafsızlıklarını gölgeleyebilecek her türlü ticari veya kişisel baskıdan muaf hareket eder.

Şeffaflık: Tedarik ilanları, değerlendirme kriterleri ve sonuçları, donör gereklilikleri ve gizlilik sınırları dahilinde erişilebilir kılınmalıdır.

Çevresel ve Sosyal Sorumluluk: CCFSA’nın ana misyonu doğrultusunda, düşük karbon ayak izine sahip, sürdürülebilir üretim yapan ve sosyal sorumluluk standartlarına uyan tedarikçiler zorunlu tercih nedenidir.

Hesap Verebilirlik: Her satın alma kararı, denetlenebilir belgelerle (ihale dosyaları, teklif analizleri, raporlar) kayıt altına alınmalı ve her bir harcamanın gerekçesi sunulabilmelidir.

3. Çıkar Çatışması ve Yolsuzlukla Mücadele

CCFSA satın alma süreçlerinde, kurumsal çıkarların üzerinde hiçbir kişisel veya finansal çıkar gözetilemez.

Çıkar Çatışması (COI) Beyan Süreci:

  1. Tanımlama: Bir üye; kendisinin veya bir “Yakın İlişkili Kişinin” (eş, çocuk, ebeveyn, yakın dost) teklif veren firmada finansal, ticari veya mülkiyet bağı olduğunu fark ettiği anda süreçten çekilmek zorundadır.

  2. Zorunlu Beyan: Satın alma süreçlerinde yer alan tüm üyelerin “Çıkar Çatışması Beyan Formu” doldurması zorunludur.

  3. Procurement Committee Nil Declaration: Satın alma komitesinin her toplantısında, herhangi bir çatışma bulunmasa dahi tüm üyeler tarafından bir “Nil Declaration” (Çatışma Yokluk Beyanı) imzalanması teknik bir zorunluluktur.

  4. Çözüm ve Karar: Beyan edilen çatışmalar, Etik ve Uyumluluk Başkanı tarafından incelenir. Çözüm kararı, beyan tarihinden itibaren en geç 5 iş günü içinde yazılı olarak karara bağlanmalıdır.

  5. İhbar Yükümlülüğü ve Makul İnanç: Mevzuata aykırı bir durumu bildiren çalışanlar Whistleblowing (İhbar) Politikası kapsamında korunur. İhbarın “Makul İnanç” ve “İyi Niyet” çerçevesinde yapılması yeterlidir; şüphenin sonradan haksız çıkması durumunda dürüst bildirim yapan kişiye yaptırım uygulanmaz.

4. Tedarik Uygulama Yöntemleri ve Prosedürler

Satın alma işlemleri, mal/hizmetin niteliğine ve bütçe limitlerine göre aşağıdaki teknik yöntemlerle yürütülür:

Yöntem Adı

Tanım

Uygulama Şartı

Açık Prosedür

Herkese açık ilan yoluyla tüm isteklilerin teklif verebildiği süreçtir.

Yüksek bütçeli ana projeler ve stratejik alımlar.

Davet Usulü

Yeterliliği önceden onaylanmış belirli sayıda tedarikçinin teklife çağrılmasıdır.

Teknik uzmanlık gerektiren uzmanlık hizmetleri.

Üç Teklif Usulü

En az üç farklı bağımsız kaynaktan yazılı teklif alınarak yapılan karşılaştırmalı analizdir.

Standart mal ve hizmet alımları.

Doğrudan Satın Alma

Teklif alma süreci işletilmeden doğrudan yapılan alımdır.

Mikro harcamalar ve rutin ofis ihtiyaçları.

Çerçeve Anlaşmalar

Fiyat ve şartların belirli bir süre için sabitlendiği sözleşmelerdir.

Tekrarlanan ve sürekli ihtiyaç duyulan hizmet kalemleri.

Tek Kaynaktan Tedarik

İstisnai durumlarda tek bir tedarikçi ile doğrudan pazarlık yapılmasıdır.

İstisnai ve sadece Yönetim Kurulu yazılı onayı ile.

5. Tedarikçi İnceleme ve Uyumluluk

CCFSA, etik standartlarına uymayan hiçbir tedarikçi ile sözleşme imzalamaz. Tedarikçi seçimi öncesinde “Sağlam Tarama” yapılması zorunlu seçim kriteridir.

Zorunlu Uyumluluk Maddeleri

  • Cinsel Sömürü ve İstismarın Önlenmesi (PSEA): Tüm tedarikçiler, faydalanıcılara karşı her türlü sömürüye sıfır tolerans gösteren PSEA Politikasını kabul etmek ve bir taahhüt belgesi imzalamak zorundadır.

  • Çocuk Koruma: Çocuk işçiliği veya istismarı ile ilişkisi tespit edilen tedarikçiler derhal kara listeye alınır.

  • Uyum Şartı: PSEA beyannamesinin imzalanması, CCFSA ile iş ilişkisi kurmanın ön şartıdır. Bu inceleme ve imza süreci, sözleşme imzalanmadan önce tamamlanmalıdır.

6. İstisnai Durumlar ve Teklif Almadan Alım Kriterleri

Standart prosedürlerin dışına çıkılarak “Tek Kaynaktan Tedarik” yöntemi ancak aşağıdaki hallerde Yönetim Kurulu onayıyla uygulanabilir:

  1. Aşırı Aciliyet: Dernek operasyonlarını felce uğratacak veya can güvenliğini tehlikeye atacak öngörülemeyen durumlar.

  2. Teknik Tekel: Fikri mülkiyet hakları veya aşırı yüksek teknik uzmanlık nedeniyle piyasada alternatifin bulunmaması.

  3. Bölgesel Kısıtlar: Güvenlik veya erişim engelleri nedeniyle operasyon bölgesinde sadece tek bir kaynağın faaliyet gösteriyor olması.

7. Risk Yönetimi ve Raporlama

Satın alma süreçlerindeki riskler, kurumsal Risk Sicili üzerinden 10 temel kategoride takip edilir.

Risk Kategorisi

Kontrol ve İzleme Mekanizması

Stratejik Riskler

Hükümet politikalarındaki değişimlerin alımlara etkisi ve donör uyumu takibi.

Operasyonel Riskler

Tedarik zinciri kesintileri için lojistik günlükleri (logbooks) ve performans takibi.

Finansal Riskler

Bütçe aşımları ve dolandırıcılığa karşı yetki limitleri ve banka mutabakatları.

Compliance (Mevzuat) Riskleri

Donör kurallarının ve yerel kanunların ihlaline karşı hukuk müşavirliği onayı.

İtibar Riskleri

Tedarikçi davranışlarının kurum imajına etkisi; ihbar hatlarının aktif tutulması.

Çevresel Riskler

İklim değişikliği odaklı alımlarda düşük emisyon ve sürdürülebilirlik denetimi.

Programatik Riskler

Proje çıktılarının hedeflerle uyumsuzluğu; teknik şartname denetimleri.

İnsan Kaynakları Riskleri

Satın alma personelinin eğitimi ve kritik personelden bağımsızlık denetimi.

Teknoloji ve Veri Riskleri

Siber güvenlik protokolleri; satın alma verilerinin yedeklenmesi ve korunması.

Paydaş ve Topluluk Riskleri

Yerel toplulukların alım süreçlerine tepkisi; şeffaf iletişim ve geri bildirim mekanizmaları.

8. Disiplin Hükümleri ve Uyumsuzluk Halleri

Bu politikanın ihlali, COI Politikası Madde 9.2 ve Çalışan El Kitabı uyarınca disiplin sürecini tetikler. Beyan edilmemiş çıkar çatışması, rüşvet veya sahtecilik halleri Ağır Kusur (Gross Misconduct) olarak tanımlanır.

Ağır Kusur Tanımları:

  • Hırsızlık ve Dolandırıcılık: Kurum kaynaklarının kişisel menfaat için yasadışı kullanımı.

  • Hassas Bilgilerin İfşası: Teklif fiyatlarının veya ticari sırların üçüncü taraflarla paylaşılması.

  • Belgede Sahtecilik: Teklif dosyalarında veya beyannamelerde yapılan kasti tahrifat.

Disiplin Aşamaları:

  1. Sözlü Uyarı: İlk ve kayıt altına alınan resmi bildirim.

  2. Yazılı Uyarı: Personel dosyasına işlenen ciddi uyarı.

  3. Askıya Alma: Soruşturma tamamlanana kadar görevden uzaklaştırma.

  4. Sözleşme Feshi: Ağır kusur durumunda tazminatsız ve bildirim süresiz işten çıkarma.

9. Gizlilik ve Veri Koruma

Satın alma süreçlerinde elde edilen tüm veriler CCFSA Veri Koruma ve Siber Güvenlik Politikası’na tabidir.

  • Tedarikçilere ait hassas veriler ile iklim/gıda güvenliği araştırmalarına dair verilerde Anonimleştirme ve Takma Ad Kullanımı (Anonymization and Pseudonymization) teknikleri uygulanacaktır.

  • Teklif dosyaları “Gizli” sınıfındadır ve sadece yetkili komite üyeleri tarafından erişilebilir.

  • Veri sızıntısı durumunda ilgili donörlere ve yasal makamlara derhal bildirim yapılır.

10. Yürürlük ve Onay Mekanizması

Bu politika, CCFSA Yönetim Kurulu tarafından Eylül 2024 tarihinde onaylanmış olup yürürlüğe girmiştir. Belge, her yıl Eylül ayında mevzuat uyumu ve donör gereklilikleri doğrultusunda güncellenecektir.

Onaylayan: CCFSA Yönetim Kurulu Başkanı Yürürlük Tarihi: Eylül 2024 Sürüm: V1.1 Denetim Birimi: Etik ve Uyumluluk Birimi / Satın Alma Komitesi